Abstract:
The article deals with some problems of realization and political-legal consequences of such form of direct democracy as referendum. Along with the existing advantages, the article’s objective is to identify and theoretically and methodologically substantiate the political and legal risks of the formation of new referendum legislation of Ukraine and its possible negative impact on the steadfastness of the constitutional order of the state.
The author has analyzed a retrospective of some facts of referendums, as a result of which democratic freedoms were narrowed and in some cases liquidated and international mechanisms for their protection were revised. The attention has been paid to the debatable provisions of the draft law of Ukraine "On People’s Power through an All-Ukrainian Referendum" in terms of amending the Constitution of Ukraine regarding the rules on the constitutional order foundations.
Description:
Незважаючи на історично визнаний демократичний характер такої форми прямого народного волевиявлення, як референдум, його реалізація в сучасних умовах інколи вбачається вельми суперечливою, навіть загрозливою як демократичним традиціям, так і основам конституційного ладу самих демократичних держав. Аналізована проблема донедавна здебільшого розглядалася в аспектах теорії, генезису, нормативно-правового та організаційного забезпечення реалізації цієї форми прямої демократії. Втім поза увагою дослідників залишаються питання співвідношення референдумів з проблемами правового захисту конституції, зокрема, та основ конституційного ладу, взагалі. Поряд з існуючими перевагами поставлено за мету необхідність виявлення й теоретико-методологічне обґрунтування політико-правових ризиків формування нового референдного законодавства України та його можливий негативний вплив на непохитність основ конституційного ладу держави. Проаналізовано ретроспективу окремих фактів проведення референдумів, внаслідок яких були звужені, а в деяких випадках на певний час ліквідовані демократичні свободи та піддані ревізії міжнародні механізми їх захисту. Звернуто увагу на дискусійні положення проекту закону України «Про народовладдя через всеукраїнський референдум» у частині внесення змін до Конституції України стосовно норм про засади конституційного ладу. На підставі викладеного зроблено такі, зокрема, висновки: 1) через застосування референдуму як форми прямої демократії не завжди відбувається її зміцнення, а інколи навпаки – прямування держав до авторитаризму й навіть до тоталітаризму; 2) через зловживання референдним правом відбувається підміна представницької, парламентської демократії, дискредитація інституту парламентаризму і, врешті-решт, інституту прямої демократії взагалі; 3) через зловживання інформаційним правом відбувається деструктивна діяльність ЗМІ у маніпуляції суспільною думкою
виборців.
