Abstract:
Висвітлено сутність правових актів управління у публічній сфері. У статті розглянуто
теоретичні підходи щодо визначення понять правові акти, їх видів, критеріїв розмежування.
Зазначено, що найбільш поширеним юридичним інструментом діяльності публічної адміністрації
є правові акти управління, які як у законодавстві, так і в науці, розглядаються по-різному, є багато
позицій щодо визначення їх понять та змісту. Дуже різняться їх визначення, які надаються у
судовій практиці, у підзаконних правових актах та науковою думкою. З’ясовано, що такий стан
речей зумовлений насамперед тим, що законодавець не наводить визначення таких понять, як
правові акти управління, не виокремлює їх систему. Тому сьогодні, будучи найпоширенішою
формою діяльності як органів державної влади, так і місцевого самоврядування, правові акти
управління були і залишаються предметом не тільки наукових дискусій фахівців конституційного
та адміністративного права, теорії управління, але й судової практики, що є, зокрема, наслідком
недостатнього законодавчого регулювання. Обґрунтовано, що в науці адміністративного права все
ж залишаються недостатньо висвітлені питання щодо змісту правових актів управління, які
ухвалюються у діяльності публічної адміністрації, потребує удосконалення і оновлення
відповідний категоріально-понятійний апарат відповідно до сучасних реалій діяльності публічної
адміністрації. Зроблено висновок, що під правовими актами управління треба розуміти
інструменти діяльності публічної адміністрації, особливості яких полягають у здійсненні в
односторонньому порядку з дотриманням встановленої адміністративної процедури певних дій
уповноваженими суб’єктами публічної адміністрації, втілених у певну правову форму,
спрямованих на виконання завдань та повноважень органу публічної влади і які тягнуть за собою
юридичні наслідки.
Description:
The article is devoted to highlighting the essence of legal acts of management in the public sphere. The
article examines theoretical approaches to defining the concepts of legal acts, their types, and demarcation
criteria. Attention is drawn to the fact that the most common legal instrument of public administration is
legal acts of management, which are considered differently in both legislation and science, there are many
points of view regarding the definition of their concepts and content. Their definitions, which are given in
judicial practice, in subordinate legal acts and scientific opinion, are very different. It turns out that this
state of affairs is due primarily to the fact that the legislator does not define such concepts as legal acts of
management, does not single out their system. Therefore, today, being the most widespread form of
activity of both state authorities and local self-government, legal acts of management were and remain the
subject not only of scientific discussions by specialists in constitutional and administrative law, theory of
management, but also existing judicial practice, including as a result of insufficient legislative regulation.
It is justified that in the science of administrative law there are still insufficiently elucidated questions
regarding the content of legal acts of management that are adopted in the activity of public administration,
the relevant categorical and conceptual apparatus needs to be improved and updated in accordance with
the modern realities of public administration. It has been concluded that legal acts of management should
be understood as tools of public administration, the features of which are the unilateral implementation of
certain actions by authorized subjects of public administration, embodied in a certain legal form, aimed at
fulfilling the tasks and powers of the body, in compliance with the established administrative procedure
public authority and which entail legal consequences. At the same time, it should be noted that the tool of
public administration is not only the legal act of management, but also the procedure of its adoption, the
process of the implementation of authoritative management actions by authorized public authorities is of
great importance.
In the context of prospective scientific research, the issue of scientific understanding and
legislative solution of improving the regulatory and legal regulation of administrative procedures for the
adoption of legal acts of management is relevant, which will allow to overcome non-systematic and
collisions in the activities of public administration in this area.
