Адміністративно-правове забезпечення державної транспортної політики в Україні

Abstract

Дисертація містить теоретичне узагальнення й нове вирішення наукової проблеми шляхом формування нової парадигми реалізації державної транспортної політики в Україні через застосування найбільш оптимального у сучасних умовах комплексу засобів її адміністративно-правового забезпечення. В роботі досліджено поняття, зміст та особливості адміністративно-правового забезпечення формування та реалізації державної транспортної політики в Україні. Визначено поняття державної транспортної політики та вироблено концептуальний підхід до її формування та реалізації. Подано періодизацію публічно-правового забезпечення розвитку транспортної політики, яка протягом усього часу становлення української державності зазнавала певних змін, у зв’язку із чим виділено дорадянський (імперський), радянський, перехідний та сучасний періоди. Охарактеризовано стан правового забезпечення реалізації державної транспортної політики в Україні та визначено характерні вади законодавства у зазначеній сфері, у зв’язку з чим обґрунтовано доцільність прийняття комплексу законодавчих змін і доповнень у вигляді взаємозвʼязаних законів «Про засади державної транспортної політики», «Про транспортну діяльність», «Про транспортну безпеку». Охарактеризовано інституціональну складову державної транспортної політики, до суб’єктного складу якої віднесено органи загальної та спеціальної компетенції. Охарактеризовано основні адміністративно-правові форми реалізації державної політики на транспорті, серед яких виділено правові та організаційні, а також допоміжні (профілактична, виховна) форми. Значну увагу приділено аналізу та визначенню характерних рис методів реалізації державної транспортної політики як сукупності прийомів, засобів та способів впливу держави на правовідносини, що виникають у сфері функціонування транспорту. Уточнено загрози безпечному функціонуванню транспортного комплексу країни, що належить до числа найбільш критичних обʼєктів, а також чинники, які їм сприяють. Визначено поняття та види публічного контролю як засобу реалізації державної транспортної політики. Окреслено перелік адміністративно-правових заходів забезпечення ефективності державного управління транспортним сектором, а також ознаки, притаманні публічним (адміністративним) послугам, що надаються публічною адміністрацією на транспорті. Вивчено зарубіжний досвід адміністративно-правового забезпечення реалізації державної транспортної політики та можливості його адаптації для України. Вироблено конкретні заходи, спрямовані на оптимізацію адміністративно-правового забезпечення реалізації державної транспортної політики в Україні. The dissertation is devoted to the theoretical generalization and new solution of a scientific problem by formation of a new paradigm of realization of the state transport policy in Ukraine through application of the most optimum in modern conditions of a complex of means of its administrative and legal maintenance. The paper examines the concept, content and features of administrative and legal support for the formation and implementation of state transport policy in Ukraine. The concept of state transport policy is defined and a conceptual approach to its formation and implementation is developed. The periodization of public and legal support for the development of transport policy, which has undergone certain changes throughout the formation of Ukrainian statehood, in connection with which the pre-Soviet (imperial), Soviet, transitional and modern periods are distinguished. The state of legal support for the implementation of state transport policy in Ukraine is characterized and the characteristic shortcomings of the legislation in this area are identified, in connection with which the expediency of adopting a set of legislative changes and additions in the form of interconnected laws , "On transport40 safety"safety". The institutional component of the state transport policy is characterized, the subjective composition of which includes bodies of general and special competence. The main administrative and legal forms of implementation of state policy on transport are characterized, among which legal and organizational, as well as auxiliary (preventive, educational) forms are distinguished. Considerable attention is paid to the analysis and definition of characteristic features of methods of realization of the state transport policy as set of receptions, means and ways of influence of the state on the legal relations arising in the sphere of functioning of transport. The threats to the safe functioning of the country's transport complex, which is one of the most critical facilities, as well as the factors that contribute to them have been clarified. The concepts and types of public control as a means of implementing state transport policy are defined. The list of administrative and legal measures to ensure the effectiveness of public administration of the transport sector, as well as the features inherent in public (administrative) services provided by the public administration in transport. The foreign experience of administrative and legal support for the implementation of state transport policy and the possibility of its adaptation for Ukraine have been studied. Specific measures aimed at optimizing the administrative and legal support for the implementation of state transport policy in Ukraine have been developed..