Адміністративно-правове забезпечення населення культурними послугами

Abstract

Дисертацію присвячено теоретичному узагальненню та новому розв’язанню наукового завдання щодо вдосконалення теоретичних засад, механізму й особливостей адміністративно-правового забезпечення населення культурними послугами в Україні. У роботі обґрунтовано доцільність побудови принципово нової парадигми розвитку сфери культурних послуг, заснованої: по-перше, на принципах державно-приватного партнерства, спрямованого на збереження та використання культурних благ і культурних цінностей для задоволення культурних потреб громадян; по-друге, децентралізації культурної політики як засобу оптимізації надання послуг, спрямованих на підвищення рівня доступу до знань, цифрових технологій, об’єктів матеріальної та духовної культури тощо; по-третє, на активній ролі публічної адміністрації як головного суб’єкта створення умов для забезпечення населення якісними та доступними культурними послугами. Встановлено періодизацію розвитку правових основ надання населенню якісних і доступних культурних послуг в Україні. Сформульовано поняття адміністративно-правового забезпечення населення культурними послугами як публічно-сервісну та виконавчо-розпорядчу діяльність уповноважених на те суб’єктів, спрямовану на створення для населення умов щодо отримання якісних і доступних культурних послуг, через застосування відповідних адміністративно-правових засобів, за допомогою яких забезпечується реалізація кожним громадянином права на задоволення культурних потреб та доступу до культурних благ. Визначено сучасні детермінанти гальмування розвитку культурного середовища та рівня надання населенню якісних культурних послуг. Уточнено місце та роль публічної адміністрації у створенні правових гарантій для вільного провадження культурної діяльності, свободи творчості, доступу до культурних цінностей, культурної спадщини та інформації про них. Здійснено характеристику адміністративно-правових засобів забезпечення населення культурними послугами, серед яких виділено засоби регулятивного, дозвільно-ліцензійного, обліково-реєстраційного, погоджувального, експертного, оціночного, інформаційно-аналітичного, протекціоністського, контрольно-наглядового, примусового характеру. Вивчено зарубіжний досвід і міжнародну практику адміністративно-правового забезпечення населення культурними послугами та можливості його адаптації для України. Сформульовано низку пропозицій та рекомендацій, спрямованих на підвищення ефективності адміністративно-правового забезпечення населення культурними послугами в Україні. The dissertation is devoted to the analysis of the existing scientific approaches, the legislation of Ukraine and practice of its realization for the purpose of definition of theoretical bases, the mechanism and features of administrative and legal maintenance of the population with cultural services in Ukraine, and also outlining ways of its improvement. The paper substantiates the expediency of building a fundamentally new paradigm for the development of cultural services, based on: first, the principles of public-private partnership aimed at preserving and using cultural goods and cultural values to meet the cultural needs of citizens; secondly, the decentralization of cultural policy as a means of optimizing the provision of services aimed at increasing access to knowledge, digital technologies, objects of material and spiritual culture, etc .; thirdly, on the active role of public administration as the main subject of creating conditions for providing the population with quality and accessible cultural services. The periodization of the development of the legal basis for providing quality and affordable cultural services to the population in Ukraine has been established. The concept of administrative and legal provision of the population with cultural services as a public service and executive-administrative activity of authorized entities aimed at creating conditions for the population to receive quality and affordable cultural services, through the use of appropriate administrative and legal means by which the realization of the right of every citizen to satisfy cultural needs and access to cultural goods is ensured. Modern determinants of inhibiting the development of the cultural environment and the level of providing quality cultural services to the population are identified. The place and role of public administration in creating legal guarantees for the free conduct of cultural activities, freedom of creativity, access to cultural values, cultural heritage and information about them are specified. The characteristics of administrative and legal means of providing the population with cultural services, among which the means of regulatory, permitlicensing, accounting-registration, conciliatory, expert, evaluation, informationanalytical, protectionist, control-supervisory, coercive character are allocated. Foreign experience and international practice of administrative and legal provision of the population with cultural services and possibilities of its adaptation for Ukraine are studied. A number of proposals and recommendations aimed at improving the efficiency of administrative and legal provision of the population with cultural services in Ukraine have been formulated.